嘉興市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實名制管理實施細(xì)則（試行）-【魯班長】

為進(jìn)一步規(guī)范我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱房屋市政工程）市場秩序，加強(qiáng)建筑工人管理，提升工程質(zhì)量安全管理水平，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國務(wù)院令第724號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)建筑工人實名制管理辦法（試行）的通知》（建市〔2019〕18號）、《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)建筑工人實名制管理工作的通知》（浙建建發(fā)〔2021〕66號）和《嘉興市建設(shè)局關(guān)于印發(fā)嘉興市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程關(guān)鍵崗位人員管理辦法的通知》（嘉建〔2023〕17號）等要求，并結(jié)合我市實際情況制定本細(xì)則。

一、實名制管理總體要求

（一）實名制管理是房屋市政工程施工現(xiàn)場項目管理人員、建筑工人以真實身份信息錄入“浙江省建筑工人保障在線”(以下簡稱“省保障在線”)并進(jìn)行綜合管理的制度。

（二）“省保障在線”是房屋市政工程實名制信息錄入、上傳、考勤設(shè)備直連和目標(biāo)考核的主要管理平臺。全市所有在建房屋市政工程統(tǒng)一按照省建設(shè)廳發(fā)布的數(shù)據(jù)格式、接口標(biāo)準(zhǔn)和接入流程進(jìn)行對接。（詳見附件1）

（三）嘉興市行政區(qū)域范圍內(nèi)依法辦理施工許可的房屋市政工程項目均應(yīng)落實實名制管理。

（四）實名制管理應(yīng)貫穿工程項目施工全過程，項目申領(lǐng)施工許可證一個月內(nèi)可設(shè)立籌備期暫緩實名制考勤，一個月后應(yīng)及時更改項目狀態(tài)并納入實名制考勤管理。

（五）工程項目因故中止施工或竣工的，施工企業(yè)應(yīng)通過“嘉興市建筑業(yè)智慧監(jiān)管云平臺”向項目所在地建設(shè)主管部門提出申請，經(jīng)建設(shè)主管部門在“省保障在線”標(biāo)注項目狀態(tài)后方可停止考勤；項目恢復(fù)施工的，施工企業(yè)應(yīng)向項目所在地建設(shè)主管部門報告并恢復(fù)考勤。（詳見附件2）

二、實名制項目管理

（一）建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件（合同）中約定施工、監(jiān)理等單位項目實名制管理要求，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促和檢查施工、監(jiān)理等單位落實項目實名制管理的各項規(guī)定和措施。

（二）施工企業(yè)（包括施工總承包、工程總承包以及依法與建設(shè)單位直接簽訂合同的專業(yè)承包企業(yè)）對所承接工程的項目實名制管理負(fù)總責(zé)。分包企業(yè)對其招用的項目管理人員和建筑工人實名制管理負(fù)直接責(zé)任。

（三）設(shè)計、咨詢等單位人員應(yīng)服從施工項目部項目實名制管理，主動配合施工項目部做好相關(guān)工作。

（四）項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好本項目監(jiān)理人員的實名制管理，同時督促施工項目部落實項目實名制管理，安排專人檢查并在監(jiān)理日志中予以記錄。

（五）實名制設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)堅持誠信經(jīng)營，對所提供的設(shè)備全程負(fù)責(zé)，保證所提供的設(shè)備規(guī)格參數(shù)均符合規(guī)定要求，并與“省保障在線”直連，確保數(shù)據(jù)真實有效，不得利用技術(shù)手段篡改考勤信息，不得幫助有關(guān)企業(yè)和個人弄虛作假。

（六）施工項目部和項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，不得擅自變更。變更數(shù)量原則上不得超過合同約定總數(shù)的30%。確需變更（請假）的，變更（臨時增補(bǔ)）人員資格條件不得低于原人員資格條件。申請變更經(jīng)同意后，應(yīng)將變更前人員從“省保障在線”中撤場。變更后人員及時錄入“省保障在線”并在考勤設(shè)備上進(jìn)行實名認(rèn)證、人臉識別和日?？记凇?br />
三、項目管理人員錄入與考勤

（一）項目管理人員包括施工項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)量員、專職安全員、勞務(wù)員、總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員等人員，還包括參與項目管理的建設(shè)、設(shè)計和咨詢等單位人員。

（二）施工、監(jiān)理等單位項目管理人員應(yīng)在開工前，按照投標(biāo)文件承諾的人員配置情況、合同約定以及相關(guān)規(guī)定要求，通過“省保障在線”錄入所有項目管理人員基本信息，驗證二代居民身份證等相關(guān)信息，并在考勤設(shè)備上進(jìn)行實名認(rèn)證、人臉識別。

（三）項目管理人員應(yīng)在每個施工日通過現(xiàn)場實名制通道采用人臉、虹膜等生物識別技術(shù)進(jìn)行考勤，不具備封閉式管理的項目應(yīng)采用移動定位、電子圍欄等技術(shù)實施考勤管理，每日考勤時長應(yīng)與施工作業(yè)時間相符，考勤次數(shù)不得少于兩次。

（四）建設(shè)單位項目管理人員、施工項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)量員、專職安全員、勞務(wù)員、總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表（若有）、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員等管理人員每月在崗履職天數(shù)按合同約定執(zhí)行，如合同未約定的，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、建筑工人錄入與考勤

（一）建筑工人是指在項目施工現(xiàn)場從事施工作業(yè)或提供輔助勞務(wù)的人員。

（二）施工企業(yè)應(yīng)按照要求開展建筑工人實名制管理工作，通過“省保障在線”及時錄入所有進(jìn)場的建筑工人基本從業(yè)信息、驗證二代居民身份證等相關(guān)信息，在考勤設(shè)備上進(jìn)行實名認(rèn)證、人臉識別。

（三）建筑工人應(yīng)在每個施工日通過現(xiàn)場實名制通道人臉識別、移動定位、電子圍欄等方式進(jìn)行考勤；每日考勤時長應(yīng)與施工作業(yè)時間相符，考勤次數(shù)不得少于兩次。

（四）建筑工人應(yīng)積極配合做好信息采集入庫以及考勤工作，未通過“省保障在線”實名登記以及考勤的人員，不得進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行施工。建筑工人撤場的，應(yīng)及時辦理撤場手續(xù)。

五、監(jiān)督管理

（一）管理人員考勤信息是施工、監(jiān)理單位管理人員履行合同的重要依據(jù)，是建設(shè)主管部門查處建筑市場違法行為和管理人員到崗履職的檢查依據(jù)，也是業(yè)績核實、信用評價、評優(yōu)評先的重要依據(jù)；建筑工人考勤信息是建筑工人與施工企業(yè)之間存在勞務(wù)雇傭關(guān)系的重要依據(jù)。

（二）各參建企業(yè)、項目部應(yīng)高度重視現(xiàn)場項目管理人員到崗履職工作，加強(qiáng)日常到崗履職管理和系統(tǒng)核查工作，確保企業(yè)主體責(zé)任和現(xiàn)場項目管理人員崗位責(zé)任落實到位。

（三）項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對施工項目部管理人員和建筑工人實名制落實情況的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)施工項目部未落實項目實名制管理職責(zé)的，應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位整改，并及時報告建設(shè)單位；施工單位拒不整改的，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時報告工程所在地建設(shè)主管部門。

（四）各地建設(shè)主管部門應(yīng)督促各參建單位全面落實項目實名制管理的各項要求，在開工交底時，按規(guī)定檢查實名制管理硬件設(shè)施設(shè)備的安裝情況、人員實名制認(rèn)證情況、與“省保障在線”對接情況。定期對項目管理人員到崗履職落實情況進(jìn)行系統(tǒng)核查、現(xiàn)場抽查。對到崗履職未達(dá)標(biāo)的項目和個人應(yīng)采取責(zé)令限期整改、約談企業(yè)負(fù)責(zé)人以及列入重點監(jiān)管對象等措施；限期未整改的，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)予以行政處罰并信用懲戒。

六、其他

本實施細(xì)則自2024年8月12日起施行。

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