為依法保護農民工工資權益，發(fā)揮工資專用賬戶在解決拖欠農民工工資問題中的董要作用，近日，山東省人萬資源社會保障廳會同有關部門聯(lián)合印發(fā)了《山東省工程建設領域農民工工資專用賬戶管理實施細則》(魯人社發(fā)〔2022〕 10號)(以下簡稱《細則》) 。
進一步規(guī)范工程建設領域農民工工資專用賬戶管理，明確農民工工資專用賬戶管理流程和各方主體責任，扎實推進工程建設項目落實農民工工資專用賬戶制度，確保農民工工資按時足額支付，切實維護農民工勞動報酬權益。
主要內容
《細則》共分八章四十五條，進一步明確細化了專用賬戶開立、撤銷，人工費撥付，工資支付，監(jiān)控預警平臺建設等內容。第一章為總則，主要明確了農民工工資專用賬戶的概念、適用范圍等；第二章為專用賬戶的開立，規(guī)定了專戶開立流程；第三章為人工費用的撥付，規(guī)定了人工費用的撥付時間、比例等；第四章為農民工工資的支付，明確了總包代發(fā)制度、實名制管理、勞資員配備、工資發(fā)放流程等；第五章為專用賬戶的撤銷，規(guī)定了專戶撤銷的流程；第六章為工資支付監(jiān)控預警平臺建設，明確監(jiān)管預警平臺的建設方向；第七章為監(jiān)督管理，明確工資專用賬戶的監(jiān)管責任；第八章為附則，規(guī)定了其他施行事項。
（一）明確了專用賬戶的概念。本細則所稱農民工工資專用賬戶是指施工總承包單位（以下簡稱總包單位）在工程建設項目所在地銀行業(yè)金融機構（以下簡稱銀行）開立的，專項用于支付農民工工資的專用存款賬戶。人工費用是指建設單位向總包單位專用賬戶撥付的專項用于支付農民工工資的工程款。
（二）明確了專用賬戶的管理層級。專用賬戶制度由各級相關行業(yè)工程建設主管部門統(tǒng)一管理。對管轄權限有爭議的，按照便利高效原則協(xié)商確定；協(xié)商不成的，共同提請上一級相關行業(yè)工程建設主管部門商同級人力資源社會保障行政部門確定。
（三）明確了工程施工合同約定事項。建設單位與總包單位訂立書面工程施工合同時，應當約定以下事項：
1.工程款計量周期和工程款進度結算辦法；
2.建設單位撥付人工費用的周期和撥付日期；
3.人工費用的數(shù)額或者占工程款的比例等。
前款第三項應當滿足農民工工資按時足額支付的要求。
（四）明確了專用賬戶的撥付比例。建設單位應當按工程施工合同約定的人工費用的數(shù)額或者占工程款的比例等，于每月10日前將人工費用撥付到總包單位專用賬戶。人工費用撥付周期不得超過1個月。
采取PPP模式的項目和其他包含施工內容的類似項目，由合同或者協(xié)議約定的出資方負責撥付人工費用。
人工費用占工程款的參考比例，房屋建筑工程建設項目不低于20%，交通工程建設項目不低于8%，市政、水利等工程建設項目不低于12%，并滿足按月足額支付農民工工資的要求。其他工程建設項目參考類似項目比例執(zhí)行。省相關行業(yè)工程建設主管部門可結合行業(yè)實際對人工費用占工程款的參考比例進行規(guī)范和調整。
（五）明確了專用賬戶的開立規(guī)則?？偘鼏挝粦斢诠こ淌┕ず贤炗喼掌?0日內開立專用賬戶，并與建設單位、開戶銀行簽訂《工程建設領域農民工工資專用賬戶資金管理協(xié)議》。專用賬戶名稱為總包單位名稱加工程建設項目名稱后加“農民工工資專用賬戶”。
總包單位有兩個及兩個以上工程建設項目的，可開立新的專用賬戶，也可在符合項目所在地監(jiān)管要求的情況下，在已有專用賬戶下按項目分別管理。各項目應分別記賬核算，項目間資金不得相互劃轉。開戶銀行須確保實現(xiàn)分賬戶向監(jiān)管平臺傳輸數(shù)據(jù)。
納入監(jiān)管平臺管理的工程建設項目，總包單位應當在專用賬戶開立后5日內將專用賬戶信息上傳至監(jiān)管平臺。未納入監(jiān)管平臺管理的工程建設項目，總包單位應當在專用賬戶開立后30日內報項目所在地專用賬戶監(jiān)管部門備案。
以聯(lián)合體方式承包的工程建設項目，聯(lián)合體單位合并核算的，專用賬戶應該由牽頭單位開立，成員單位應當與牽頭單位簽訂農民工工資委托支付協(xié)議；聯(lián)合單位平行獨立核算的，可分別開立專用賬戶。
（六）明確了免開專用賬戶的條件。符合以下情形之一的工程建設項目，可以免開專用賬戶：
1.項目造價（施工合同額）在300萬元以下（含）的；
2.作業(yè)工期不超過3個月（含）的；
3.項目累計使用農民工人數(shù)不足30人的。
免開專用賬戶的工程建設項目，總包單位應當在工程施工合同簽訂之日起10日內，向項目所在地專用賬戶監(jiān)管部門報送《免開專用賬戶報告》及遵守建設市場秩序、落實保障農民工工資支付制度、按時足額支付工資的《免開專用賬戶總包單位承諾書》。
（七）明確了專用賬戶的撤銷方法。工資專用賬戶的撤銷，需要總包單位在施工現(xiàn)場醒目位置將對應的工程建設項目無拖欠農民工工資情況公示30日且無異議后，向項目所在地專用賬戶監(jiān)管部門提供相關證明材料。符合條件的，由專用賬戶監(jiān)管部門通知開戶銀行取消賬戶特殊標識，按程序辦理專用賬戶撤銷手續(xù)。
（八）明確了《細則》的有效期及其他事項。本實施細則自印發(fā)之日起施行，《山東省工程建設領域農民工工資專用賬戶管理辦法》同時廢止。本實施細則施行前已開立的專用賬戶，可繼續(xù)保留使用。
